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权威解读来了!下月起《德州市文明行为促进条例》正式实施
创建时间:2020-04-30
所属分类: 最新公告

《德州市文明行为促进条例》解读


刘慧晶  德州市人大法制委副主任委员、常委会法工委主任


《德州市文明行(xing)为(wei)促进条例(li)》(以下简称(cheng)《条例(li)》),于(yu)2020年11月(yue)30日(ri)经市十(shi)八届人(ren)大常(chang)委会第三十(shi)七次会议通过,2021年1月(yue)28日(ri)经省十(shi)三届人(ren)大常(chang)委会第二十(shi)五次会议批准, 于(yu)2021年5月(yue)1日(ri)起施行(xing)。为(wei)了(le)便(bian)于(yu)实(shi)践中的理解和适用,现就《条例(li)》的立(li)法背(bei)景、制定原则、主要(yao)内容作一(yi)介绍(shao)。


一、立法背(bei)景


文明行为是市(shi)(shi)民(min)文明素(su)质的(de)外(wai)在表现(xian),是衡量一个城市(shi)(shi)文明程度(du)的(de)根本(ben)指(zhi)标(biao),体现(xian)城市(shi)(shi)的(de)精神(shen)风貌,关(guan)系城市(shi)(shi)的(de)对外(wai)形象(xiang)。2020年,市(shi)(shi)人(ren)大常委(wei)会为落实市(shi)(shi)委(wei)部(bu)署(shu),助推文明城市(shi)(shi)创建,回应(ying)人(ren)民(min)群众关(guan)切,制定本(ben)《条例(li)》,目的(de)就是以(yi)德治(zhi)(zhi)法(fa)治(zhi)(zhi)并举的(de)方(fang)式(shi)引导和促进市(shi)(shi)民(min)文明行为的(de)养成,为树立“有德之州(zhou)、文明之城”城市(shi)(shi)品牌提供坚强的(de)法(fa)治(zhi)(zhi)保障。


(一)以立法(fa)(fa)(fa)促(cu)(cu)进(jin)文明(ming)(ming)行(xing)为是(shi)贯彻落实(shi)党(dang)中央决策部署(shu),将社会(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)义(yi)核心(xin)(xin)价(jia)值(zhi)观融入法(fa)(fa)(fa)治建设(she)的(de)具(ju)体实(shi)践(jian)。党(dang)的(de)十九大(da)报告提出,要(yao)培育和(he)践(jian)行(xing)社会(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)义(yi)核心(xin)(xin)价(jia)值(zhi)观。习近(jin)平总(zong)书记强调:“要(yao)用法(fa)(fa)(fa)律来推(tui)动(dong)核心(xin)(xin)价(jia)值(zhi)观建设(she)”。2018年(nian),中央专门印发了《社会(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)义(yi)核心(xin)(xin)价(jia)值(zhi)观融入法(fa)(fa)(fa)治建设(she)立法(fa)(fa)(fa)修法(fa)(fa)(fa)规(gui)划》,要(yao)求“探(tan)索制定公(gong)民文明(ming)(ming)行(xing)为促(cu)(cu)进(jin)方面法(fa)(fa)(fa)律制度,引(yin)导和(he)推(tui)动(dong)全(quan)民树立文明(ming)(ming)观念,推(tui)进(jin)移风(feng)易(yi)俗,倡(chang)导文明(ming)(ming)新风(feng)。”为此,通过制定《文明(ming)(ming)行(xing)为促(cu)(cu)进(jin)条例》,将社会(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)义(yi)核心(xin)(xin)价(jia)值(zhi)观的(de)相关要(yao)求转(zhuan)化(hua)为具(ju)有可操作性的(de)法(fa)(fa)(fa)律规(gui)范,建立我市培育和(he)践(jian)行(xing)社会(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)义(yi)核心(xin)(xin)价(jia)值(zhi)观法(fa)(fa)(fa)律保障机制具(ju)有十分重(zhong)要(yao)的(de)实(shi)践(jian)意(yi)义(yi)。


(二)以立(li)法(fa)促进文(wen)明行(xing)(xing)(xing)为(wei)是贯(guan)彻(che)落实(shi)市委(wei)决策部(bu)署(shu),助推全国文(wen)明城市创建(jian)(jian)(jian)的切实(shi)保障。近(jin)年来,市委(wei)、市政府高(gao)度重视全国文(wen)明城市创建(jian)(jian)(jian)工(gong)作,各级各部(bu)门在管(guan)理(li)体制(zhi)(zhi)、工(gong)作机制(zhi)(zhi)、方(fang)法(fa)载体等(deng)方(fang)面进行(xing)(xing)(xing)了(le)积极探索,积累了(le)丰(feng)富的实(shi)践经验,取得了(le)显著成效(xiao)。为(wei)贯(guan)彻(che)落实(shi)市委(wei)决策部(bu)署(shu),进一步巩(gong)固和深化创建(jian)(jian)(jian)成果(guo),提高(gao)创建(jian)(jian)(jian)工(gong)作的法(fa)治化水(shui)平,有必要(yao)进行(xing)(xing)(xing)文(wen)明行(xing)(xing)(xing)为(wei)促进立(li)法(fa),推动文(wen)明城市创建(jian)(jian)(jian)朝着法(fa)治化的方(fang)向迈进。


(三)以立(li)法(fa)促(cu)(cu)进文明行为是(shi)回应社会关切,满足人(ren)(ren)民(min)(min)群(qun)众(zhong)对(dui)美(mei)好(hao)生活(huo)向往的(de)(de)(de)迫切需(xu)要。人(ren)(ren)民(min)(min)群(qun)众(zhong)对(dui)美(mei)好(hao)生活(huo)的(de)(de)(de)向往,不(bu)仅有(you)物质层面,更(geng)(geng)有(you)精神追求。创建崇德(de)向善、和谐(xie)宜居(ju)的(de)(de)(de)文明城市(shi)是(shi)广大市(shi)民(min)(min)的(de)(de)(de)共同心(xin)声。通(tong)过立(li)法(fa)的(de)(de)(de)引领示范作用,倡导和培(pei)育社会公德(de)、职(zhi)业道德(de)、家庭美(mei)德(de)、个人(ren)(ren)品德(de),可以促(cu)(cu)使公民(min)(min)的(de)(de)(de)文明素养和公德(de)之心(xin)与日(ri)益丰裕的(de)(de)(de)物质生活(huo)相(xiang)匹配(pei),让人(ren)(ren)民(min)(min)群(qun)众(zhong)过上更(geng)(geng)加(jia)和谐(xie)、更(geng)(geng)有(you)尊严、更(geng)(geng)加(jia)幸福的(de)(de)(de)美(mei)好(hao)生活(huo)。


二、《条例》制定原(yuan)则(ze)


(一)坚持以人(ren)民为(wei)中心原则。坚持从群众(zhong)(zhong)中来、到群众(zhong)(zhong)中去,充分吸纳群众(zhong)(zhong)的(de)意(yi)见,倾(qing)听群众(zhong)(zhong)的(de)心声,让群众(zhong)(zhong)成为(wei)制定法(fa)规、执(zhi)行法(fa)规、监督落实的(de)主体,做到群众(zhong)(zhong)有所呼,《条例(li)》有所应。


(二)坚持问(wen)题(ti)导向(xiang)原则(ze)。在制定《条(tiao)例(li)》过(guo)程中,紧密结合(he)我(wo)市(shi)(shi)(shi)文明(ming)(ming)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)创建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)长(zhang)期实践(jian),充分吸(xi)纳了在创建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中形(xing)成(cheng)的(de)好(hao)经(jing)验好(hao)做法,同时,以问(wen)题(ti)为(wei)导向(xiang),经(jing)过(guo)广泛征求社(she)会各方面(mian)的(de)意见,把长(zhang)期困(kun)扰我(wo)市(shi)(shi)(shi)创建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)短板(ban)弱项和(he)群众反映强烈的(de)问(wen)题(ti),纳入(ru)其中加(jia)以解决,使《条(tiao)例(li)》成(cheng)为(wei)为(wei)我(wo)市(shi)(shi)(shi)文明(ming)(ming)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)创建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)量身打造的(de)一部法规。


(三)坚(jian)持(chi)规(gui)(gui)范(fan)与(yu)倡(chang)导(dao)并用(yong)(yong)原则(ze)。与(yu)以(yi)往较多采(cai)用(yong)(yong)的管理型(xing)立法(fa)模(mo)式(shi)不同,本(ben)《条例(li)》采(cai)用(yong)(yong)促进(jin)(jin)型(xing)立法(fa)模(mo)式(shi),坚(jian)持(chi)了以(yi)人为(wei)本(ben)、奖惩结合、社会共治、系(xi)统推进(jin)(jin)的促进(jin)(jin)型(xing)立法(fa)原则(ze),更多地通过指导(dao)性(xing)规(gui)(gui)范(fan)、自愿性(xing)规(gui)(gui)范(fan)和鼓励奖励性(xing)规(gui)(gui)范(fan)来传达国家(jia)的价(jia)值目标、社会的价(jia)值取向(xiang)和公民的价(jia)值准(zhun)则(ze),使《条例(li)》不仅具有(you)规(gui)(gui)范(fan)、震慑、惩戒(jie)的作用(yong)(yong),也(ye)具有(you)潜在的价(jia)值导(dao)向(xiang)、社会评价(jia)、教(jiao)育教(jiao)化(hua)的功(gong)能,这一新(xin)的立法(fa)模(mo)式(shi)将更有(you)利于法(fa)规(gui)(gui)的深入人心和遵照执行。


三、《条例》主要内(nei)容和特(te)点


《条例(li)》共六章41条,包(bao)括第(di)一(yi)章总则、第(di)二(er)章文明(ming)行为基本规范、第(di)三(san)章鼓(gu)励(li)与(yu)支持、第(di)四章保(bao)障(zhang)与(yu)监督、第(di)五章法律责任(ren)、第(di)六章附则。


(一(yi))聚焦(jiao)实际问(wen)(wen)(wen)题(ti)。文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)行(xing)为(wei)(wei)具(ju)有(you)时代(dai)特(te)点,范(fan)(fan)围广泛,立法(fa)不可能一(yi)一(yi)覆(fu)盖。《条例(li)》第(di)二章设(she)立专章对(dui)不文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)行(xing)为(wei)(wei)进(jin)(jin)(jin)行(xing)针对(dui)性治(zhi)(zhi)理。依(yi)据民(min)意调查(cha)的(de)排(pai)名结果,对(dui)市民(min)普遍厌恶的(de)顽症(zheng)痼疾和(he)陈规(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)陋习进(jin)(jin)(jin)行(xing)精准画像(xiang),通(tong)(tong)过概括(kuo)加列举的(de)方(fang)式,重点对(dui)社会关注度高、市民(min)反(fan)(fan)映强烈(lie),特(te)别(bie)是(shi)我(wo)市文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)城市创建工作中(zhong)发现的(de)共(gong)性问(wen)(wen)(wen)题(ti),并且具(ju)有(you)立法(fa)可行(xing)性和(he)必要性的(de)行(xing)为(wei)(wei)加以(yi)制度设(she)计,确立公(gong)共(gong)秩序文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)、交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)、公(gong)共(gong)环境文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)、社区文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)、家庭文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)、乡村文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)、旅游文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)、网络(luo)文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)、经营文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)、校园文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)、诊(zhen)疗文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)、餐饮文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)12类(lei)文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)行(xing)为(wei)(wei)基本规(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)。将实践中(zhong)人们广泛认同、操(cao)作性强的(de)道德(de)要求(qiu)和(he)较为(wei)(wei)成熟的(de)公(gong)共(gong)规(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)则上升(sheng)为(wei)(wei)具(ju)有(you)刚性约(yue)束(shu)(shu)力的(de)法(fa)律规(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定,通(tong)(tong)过正(zheng)向引导、反(fan)(fan)向约(yue)束(shu)(shu),发挥法(fa)治(zhi)(zhi)的(de)规(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)和(he)支(zhi)撑保障(zhang)作用。如在(zai)公(gong)共(gong)秩序文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)方(fang)面(mian)(mian),既(ji)从正(zheng)面(mian)(mian)要求(qiu)举止文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)、着装得(de)体、有(you)序礼让,又对(dui)反(fan)(fan)映强烈(lie)的(de)噪声扰(rao)民(min)等问(wen)(wen)(wen)题(ti)进(jin)(jin)(jin)行(xing)规(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan);在(zai)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)方(fang)面(mian)(mian),对(dui)不礼让行(xing)人、争道抢行(xing)、车窗抛物等交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)陋习进(jin)(jin)(jin)行(xing)规(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan),对(dui)共(gong)享单车运行(xing)企(qi)业(ye)和(he)快递、外卖(mai)从业(ye)人员予以(yi)约(yue)束(shu)(shu);在(zai)公(gong)共(gong)环境卫生文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)方(fang)面(mian)(mian),针对(dui)乱扔(reng)垃圾、禁烟控(kong)烟、破坏公(gong)共(gong)设(she)施等问(wen)(wen)(wen)题(ti)进(jin)(jin)(jin)行(xing)规(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan);在(zai)社区文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)方(fang)面(mian)(mian),对(dui)毁(hui)绿种(zhong)菜、阻塞消(xiao)防通(tong)(tong)道、高空(kong)抛物等问(wen)(wen)(wen)题(ti)进(jin)(jin)(jin)行(xing)规(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)。


(二)彰显时代特征。《条例》制度(du)设计(ji)充分体现了(le)新时代对文明(ming)(ming)行(xing)(xing)为(wei)的新要求(qiu),突(tu)出(chu)与时俱进(jin)。紧密结合新冠肺(fei)炎疫情防(fang)控(kong)要求(qiu),从(cong)文明(ming)(ming)行(xing)(xing)为(wei)角度(du)明(ming)(ming)确了(le)关(guan)(guan)于(yu)“疫情防(fang)控(kong)常态化”的要求(qiu),如佩戴口罩,遵守“一米线”文明(ming)(ming)引导标识(shi),推(tui)行(xing)(xing)分餐(can)制与使用公筷公勺(shao),不(bu)(bu)得(de)非法捕猎、买卖、运输、食(shi)(shi)用野生动(dong)物等(deng)行(xing)(xing)为(wei)规范(fan);认真贯彻落实(shi)习近平(ping)总书(shu)记作出(chu)的关(guan)(guan)于(yu)制止餐(can)饮浪费行(xing)(xing)为(wei)的重要指(zhi)示,规定(ding)了(le)用餐(can)者、食(shi)(shi)堂、餐(can)饮经营者应(ying)当(dang)践行(xing)(xing)光盘行(xing)(xing)动(dong)、文明(ming)(ming)节约(yue)用餐(can)供餐(can)等(deng)行(xing)(xing)为(wei)规范(fan);积(ji)极践行(xing)(xing)《民法典(dian)》绿色(se)原则(ze),规定(ding)了(le)节约(yue)水电气等(deng)资源(yuan)、绿色(se)出(chu)行(xing)(xing)、文明(ming)(ming)安全环保祭(ji)祀等(deng)内(nei)容;传(chuan)承弘扬英烈(lie)精(jing)神,明(ming)(ming)确规定(ding)在设有英烈(lie)纪念(nian)设施(shi)的景区内(nei),不(bu)(bu)得(de)从(cong)事有损(sun)(sun)纪念(nian)英烈(lie)环境和氛围的活(huo)动(dong),不(bu)(bu)得(de)破坏污损(sun)(sun)纪念(nian)设施(shi)。


(三)引(yin)领(ling)社会风尚(shang)。立法中(zhong)坚(jian)持倡(chang)导(dao)和(he)规范并重,保(bao)障与(yu)促(cu)进(jin)(jin)并行(xing)(xing),正向激励(li)和(he)负(fu)向惩戒相结合,形成了文明行(xing)(xing)为(wei)(wei)(wei)促(cu)进(jin)(jin)的(de)(de)(de)完(wan)善体系。《条(tiao)例》为(wei)(wei)(wei)弘扬见义(yi)勇为(wei)(wei)(wei)、助(zhu)人(ren)为(wei)(wei)(wei)乐(le)(le)、乐(le)(le)善好施这些中(zhong)华民族优秀(xiu)传统美德(de)(de),专设一章(zhang)倡(chang)导(dao)美德(de)(de)义(yi)行(xing)(xing),通过正面引(yin)导(dao)、正向激励(li),支持见义(yi)勇为(wei)(wei)(wei)、扶贫济困、助(zhu)人(ren)为(wei)(wei)(wei)乐(le)(le)、无偿献血、志愿服务等高尚(shang)道德(de)(de)行(xing)(xing)为(wei)(wei)(wei),并要求(qiu)政府及(ji)有(you)关(guan)部(bu)门建立健全文明行(xing)(xing)为(wei)(wei)(wei)先(xian)进(jin)(jin)人(ren)物(wu)表彰(zhang)奖励(li)、礼遇关(guan)怀和(he)困难(nan)帮扶等制(zhi)度,鼓励(li)用人(ren)单位在招聘时同等条(tiao)件下优先(xian)录用或(huo)聘用道德(de)(de)模范、身边好人(ren)、优秀(xiu)志愿者等先(xian)进(jin)(jin)人(ren)物(wu),从(cong)而(er)将崇德(de)(de)向善的(de)(de)(de)行(xing)(xing)为(wei)(wei)(wei)上升为(wei)(wei)(wei)法律(lv)规定,彰(zhang)显鲜(xian)明的(de)(de)(de)价(jia)值(zhi)导(dao)向,引(yin)领(ling)社会新风尚(shang)。  


(四)形(xing)成促(cu)(cu)进合力。文明(ming)行(xing)为促(cu)(cu)进工作需要凝(ning)聚社会(hui)共(gong)(gong)识,调(diao)动社会(hui)力量,推动形(xing)成文明(ming)行(xing)为促(cu)(cu)进工作的强大合力。为此,《条(tiao)例》明(ming)确规定文明(ming)行(xing)为促(cu)(cu)进工作应当坚持党(dang)委领导(dao)、政府主导(dao)、各方协(xie)同、社会(hui)参(can)与,构建共(gong)(gong)建共(gong)(gong)治共(gong)(gong)享的社会(hui)治理新格(ge)局:


一(yi)是党委领导,明确方向。《条(tiao)例(li)》规定,市(shi)(shi)、县(市(shi)(shi)、区)精(jing)神(shen)文明建(jian)设委员(yuan)会统筹(chou)推进本行政(zheng)区域(yu)内(nei)的文明行为(wei)促进工作。 精(jing)神(shen)文明建(jian)设工作机构具体负(fu)责本行政(zheng)区域(yu)内(nei)文明行为(wei)促进工作的指导协调和督促检查。


二是政(zheng)府(fu)(fu)主导(dao),依(yi)法推(tui)进。《条例》规(gui)定, 市(shi)、县(市(shi)、区(qu))人(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)应当将文(wen)明(ming)(ming)行为(wei)促(cu)进工作(zuo)纳入国民经济和社会(hui)发展规(gui)划(hua),所需经费列(lie)入同级财(cai)政(zheng)预算。政(zheng)府(fu)(fu)有关部门(men)应当按照职(zhi)责共同做(zuo)好(hao)文(wen)明(ming)(ming)行为(wei)促(cu)进工作(zuo),规(gui)划(hua)、建设(she)、管理好(hao)交(jiao)通设(she)施(shi)、市(shi)政(zheng)设(she)施(shi)、环卫设(she)施(shi)、公共场所便利、急救设(she)施(shi)设(she)备、文(wen)明(ming)(ming)引导(dao)宣传设(she)施(shi)等。乡(xiang)镇(zhen)人(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)、街道(dao)办(ban)事处(chu)应当按照职(zhi)责,负(fu)责做(zuo)好(hao)本辖区(qu)内(nei)的文(wen)明(ming)(ming)行为(wei)促(cu)进工作(zuo)。


三是(shi)公(gong)众参(can)与,凝聚(ju)共识。《条例》规定,国(guo)家(jia)机(ji)关、人(ren)民(min)(min)团(tuan)体、企业(ye)事业(ye)单(dan)(dan)位和其他(ta)社会(hui)组织应(ying)当(dang)结合自身(shen)实(shi)(shi)际,积(ji)极支持和参(can)与文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)行(xing)(xing)为(wei)促(cu)进工作。行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)机(ji)关应(ying)当(dang)依法行(xing)(xing)政(zheng)(zheng),实(shi)(shi)施(shi)简政(zheng)(zheng)放权、放管结合、优化服(fu)(fu)(fu)务(wu),提(ti)(ti)高(gao)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)效(xiao)能,在文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)行(xing)(xing)为(wei)促(cu)进工作中发挥引(yin)领示范作用。政(zheng)(zheng)务(wu)服(fu)(fu)(fu)务(wu)、公(gong)共服(fu)(fu)(fu)务(wu)的窗(chuang)口单(dan)(dan)位应(ying)当(dang)制(zhi)定服(fu)(fu)(fu)务(wu)标准(zhun),落实(shi)(shi)便(bian)民(min)(min)措(cuo)施(shi),公(gong)开服(fu)(fu)(fu)务(wu)承(cheng)诺,明(ming)(ming)示办事程序,提(ti)(ti)供文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)优质(zhi)服(fu)(fu)(fu)务(wu)。行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)机(ji)关及服(fu)(fu)(fu)务(wu)窗(chuang)口工作人(ren)员在工作过程中应(ying)当(dang)着装规范、举止得体,语(yu)言文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)规范,服(fu)(fu)(fu)务(wu)热情周到(dao)。村(cun)(居)委员会(hui)应(ying)当(dang)加(jia)强文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)行(xing)(xing)为(wei)宣传(chuan)(chuan)、教育和引(yin)导,协助(zhu)开展文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)行(xing)(xing)为(wei)促(cu)进工作。报(bao)纸、广播、电视(shi)、网络(luo)等(deng)(deng)公(gong)共媒(mei)(mei)体应(ying)当(dang)传(chuan)(chuan)播文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)行(xing)(xing)为(wei)典型事例,刊播公(gong)益广告。鼓励(li)自媒(mei)(mei)体刊发、传(chuan)(chuan)播积(ji)极向上的文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)用语(yu)、视(shi)频等(deng)(deng)宣传(chuan)(chuan)品。鼓励(li)、支持、引(yin)导单(dan)(dan)位和个人(ren)以(yi)提(ti)(ti)供资(zi)金、技术、劳动力(li)、智(zhi)力(li)成果、媒(mei)(mei)介资(zi)源等(deng)(deng)方(fang)式(shi)参(can)与文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)行(xing)(xing)为(wei)宣传(chuan)(chuan)。


四是公(gong)(gong)民践行(xing)(xing)(xing),引领风尚。公(gong)(gong)民是文(wen)明(ming)创(chuang)建(jian)的主(zhu)体,是文(wen)明(ming)行(xing)(xing)(xing)为(wei)的实践者、推动者和维护者。《条(tiao)例》规(gui)定了公(gong)(gong)民参(can)与(yu)文(wen)明(ming)行(xing)(xing)(xing)为(wei)促进(jin)工(gong)作的主(zhu)要途径。首先做(zuo)到(dao)自(zi)觉(jue)遵守(shou)。公(gong)(gong)民应当(dang)爱(ai)国、敬业(ye)、诚(cheng)信、友善,遵守(shou)文(wen)明(ming)行(xing)(xing)(xing)为(wei)规(gui)范。国家工(gong)作人(ren)员(yuan)、人(ren)大代表、政协委员(yuan)、先进(jin)模范人(ren)物(wu)和社会公(gong)(gong)众人(ren)物(wu)等应当(dang)在文(wen)明(ming)行(xing)(xing)(xing)为(wei)促进(jin)工(gong)作中发(fa)挥表率作用。同时(shi)要积极监督。公(gong)(gong)民应当(dang)参(can)与(yu)对(dui)不文(wen)明(ming)行(xing)(xing)(xing)为(wei)的监督,有权(quan)对(dui)文(wen)明(ming)行(xing)(xing)(xing)为(wei)促进(jin)工(gong)作提出意见(jian)建(jian)议,对(dui)不文(wen)明(ming)行(xing)(xing)(xing)为(wei)进(jin)行(xing)(xing)(xing)劝阻、投诉(su)和举报(bao)。


(五)做好制(zhi)度衔接。《条(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)》所涉及(ji)的(de)不文明行为,有(you)的(de)已(yi)被纳入相(xiang)关(guan)(guan)法(fa)规(gui)(gui)(gui),比如乱扔(reng)垃(la)圾、破(po)坏公共环境(jing)(jing)、不文明养犬(quan)、违反规(gui)(gui)(gui)定(ding)燃(ran)放烟花爆竹(zhu)等问题在(zai)《德州(zhou)市城(cheng)乡容貌和(he)环境(jing)(jing)卫生管(guan)理(li)条(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)》、《养犬(quan)管(guan)理(li)条(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)》、《烟花爆竹(zhu)燃(ran)放管(guan)理(li)条(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)》等法(fa)规(gui)(gui)(gui)中(zhong)已(yi)有(you)规(gui)(gui)(gui)定(ding),但为了进一步加大约束力度,在(zai)《条(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)》中(zhong)继续纳入。同时(shi),对(dui)(dui)已(yi)列入人大立法(fa)计划的(de)事(shi)项,如生活垃(la)圾分类处(chu)理(li)、控制(zhi)吸烟等作(zuo)出原则(ze)性(xing)规(gui)(gui)(gui)定(ding),为下一步立法(fa)预留(liu)空间。另外对(dui)(dui)禁(jin)止性(xing)规(gui)(gui)(gui)范的(de)法(fa)律(lv)责任,因在(zai)《道路交通安全法(fa)》、《野生动物保护法(fa)》等相(xiang)关(guan)(guan)上(shang)位(wei)法(fa)和(he)我市制(zhi)定(ding)实施的(de)有(you)关(guan)(guan)法(fa)规(gui)(gui)(gui)中(zhong)已(yi)有(you)明确规(gui)(gui)(gui)范,《条(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)》不再作(zuo)重复性(xing)表述(shu),只采(cai)取指引性(xing)规(gui)(gui)(gui)定(ding)。


一部法(fa)规从纸(zhi)上走(zou)进心里,落实到行动中,需要各(ge)级各(ge)部门的(de)(de)(de)认真执(zhi)行,需要社会各(ge)界的(de)(de)(de)积(ji)极参与,需要媒体的(de)(de)(de)广泛宣(xuan)传,更需要每一位市民主动践(jian)行。希望大家积(ji)极投身到自觉宣(xuan)传、贯彻《条例(li)》的(de)(de)(de)工作(zuo)中去,让城市文明在(zai)法(fa)治的(de)(de)(de)呵(he)护下持续提升、让文明“软实力”成为德州高(gao)质量发展的(de)(de)(de)“硬支撑”。 


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郑爽
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